兰银发〔2005〕222号

人民银行各市、州中心支行，各市、州劳动和社会保障局、就业服务局：

         为了进一步贯彻落实国家再就业政策，推动全省下岗失业人员小额担保贷款工作的深入开展，根据中国人民银行总行、劳动和社会保障部有关精神，结合甘肃实际，制定《甘肃省创建信用社区推动小额担保贷款工作实施办法(试行》。现印发你们，请遵照执行。

二○○五年十月二十五日

附件

(甘肃省创建信用社区推动小额担保贷款工作实施办法(试行)

   为充分发挥社区贴近和了解下岗失业人员的优势，利用社区平台进一步推进下岗失业人员创业培训、就业指导和下岗失业人员小额担保贷款(以下简称为小额担保贷款工作，根据劳动和社会保障部、中国人民银行总行有关精神，在全省开展创建信用社区工作。

 一、创建信用社区指导思想

         以党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实国家就业、再就业政策为宗旨，以推进下岗失业人员自主创业、自谋职业为目的，在促进再就业各项工作的同时，发挥信用社区的典型带动作用，提升全社会的信用水平。

二、信用社区标准
    信用社区要同时符合以下几个条件：

    (一社区劳动保障工作站规章制度健全；

    (二有固定的办公场所和必要的办公设施；

    (三配备了经过业务培训的专职工作人员，能够熟练掌握国家就业、再就业和小额担保贷款政策；

    (四社区内有创业意愿的下岗失业人员参加创业培训率达到100％；

    (五社区建立了下岗失业人员信用档案，对下岗失业人员个人信用、创业技能、经营项目、自有资金及盈利等情况掌握准确；

    (六建立了小额担保贷款回访制度，定期对借款人进行走访，每两个月不少于一次。

    (七社区内下岗失业人员贷款按期还款率达到90％以上。

三、信用社区评定工作的组织实施

         信用社区的评定工作采取自下而上的方式，即由社区申报，各县区劳动保障部门就业服务机构初审，市、州劳动保障部门就业服务机构、小额贷款担保机构、经办银行共同组成评审小组进行最终评定。具体程序是：

    (一社区按照信用社区评比标准逐条对照自查，认为符合条件的填写《甘肃省信用社区申请认定表》(见附表，经街道(乡镇劳动保障事务所审查后签署意见，上报县区劳动保障部门就业服务机构。

    (二县区劳动保障部门就业服务机构收到申请表后，要进行实地考察，对照评比标准逐条审查，对符合条件的社区，签署意见报市、州劳动保障部门就业服务机构。

    (三各市、州要组成信用社区评审小组，评审小组由市、州劳动保障部门就业服务机构、担保机构、经办银行共同组成。市、州劳动保障部门就业服务机构接到各县区上报的申报表后，组织担保机构、经办银行共同核实有关情况。在此基础上，确定信用社区，发文公告。同时，报省劳动和社会保障厅、人民银行兰州中心支行备案。

四、信用社区的补充和撤销

        信用社区实行动态管理，每年度复核一次。不符合条件的，取消信用社区称号，符合信用社区条件的及时增选进来。在年度中，如果发生由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员出现恶意拖欠本息的，第一次对该信用社区提出警告，再次出现的，取消信用社区称号，信用担保也随之终止。

五、对信用社区的鼓励措施

    (一省劳动和社会保障厅、人民银行兰州中心支行每年联合对评选出的信用社区进行表彰。

    (二对信用社区推荐的下岗失业人员发放小额担保贷款，由信用社区与担保机构签订信用担保协议，担保机构取消借款人的反担保。

    (三经办银行对符合贷款条件的由信用社区推荐的下岗失业人员可发放小额信用贷款。小额信用贷款的发放由经办银行按照各行的贷款管理规定和实际情况制定。

六、评定信用社区的具体要求

        创建信用社区是落实国家再就业政策的具体要求，是促进小额担保贷款工作的重要措施，各有关部门要高度重视，认真组织实施。市、州劳动保障部门就业服务机构要确定专人负责，做好创建信用社区的各项协调和组织工作。人民银行各市、州中心支行要把创建信用社区工作作为贯彻落实下岗失业人员小额担保贷款政策和改善金融生态环境的大事来对待，配合劳动保障部门就业服务机构做好协调工作。各经办银行要加强与信用社区的联系沟通，及时向社区反馈下岗失业人员归还贷款情况，指导社区工作人员协助银行做好贷款催收工作。2006年，我省要公布第一批信用社区名单，各市、州劳动保障部门就业服务机构要按照要求，从现在开始，安排布置本地区信用社区的推荐和初申工作，没有成立社区劳动保障工作站的，可按照考核评比标准申报信用街道(乡镇。2006年一季度，完成第一批信用社区的评定工作，并将评定结果报省劳动和社会保障厅、人民银行兰州中心支行。

附表：《甘肃省信用社区申请认定表》

 附表4

甘肃省信用社区申请认定表

区县，年月日

劳动保障工作站所名称

负责人姓名劳动保障工作站(所地址劳动保障工作站所人数联系人姓名联系电话邮政编码

社区基本情况

失业人数已自谋职业自主创业人数

领取优惠证人数拟自谋职业自主创业人数

申请小额贷款人数已办理小额贷款人数

已办理小额贷款金额按时归还小额贷款人数

已归还小额贷款金额已建立信用档案人数

已签订《信用承诺书》人数P参加创业培训人数

街道乡镇意见年 月 日

县区劳动保障部门就业服务机构经办银行

年月日

市州劳动保障部门就业服务机构担保机构

年月日