甘劳社机党〔2007〕1号

各党总支、支部，厅机关各处（室）、直属各单位：   
        2007年，我厅机关党建工作以党的十六届六中全会精神为指针，认真贯彻省委十届十一次全委（扩大）会议精神，按照省委“发展抓项目、改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建”的总体工作思路，以科学发展观为统领，以落实《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》为重点，以实施省直机关党建工作目标责任制为抓手，以开展“建和谐机关，促科学发展”主题实践活动为载体，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，继续深化“双优一满意”创建活动，不断改进和加强厅机关党的思想、组织、作风、制度建设，为促进我省劳动保障事业健康快速发展，构建社会主义和谐社会提供思想和组织保证，迎接党的十七大、省第十一次党代会胜利召开。
一、深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步抓好党员干部的理论武装工作
(一)坚持用党的最新理论成果和十七大精神统一广大党员的思想。各级党组织要进一步抓好《江泽民文选》的学习，组织广大党员深入、系统地学习领会科学发展观，党的执政能力和先进性建设、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会重大战略思想。要突出落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这条主线，把学习党的十六届六中全会和党的十七大精神，与学习党的路线、方针、政策结合起来，与学习胡锦涛同志一系列重要讲话精神结合起来，与学习省第十一次党代会精神和省委、省政府关于我省经济社会发展的安排部署结合起来。通过学习，把广大党员干部的思想统一到十七大精神上来，统一到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求上来。
(二)坚持理论学习制度，增强学习效果。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，进一步加强厅党组理论学习中心组的学习；严格执行党支部抓理论学习的新机制，进一步建立健全述学、评学、督学制度，推动党员干部学习教育的经常化、制度化、规范化；定期开展理论宣讲辅导活动，机关党委邀请有关专家学者每季度安排一次高质量、高层次的理论讲座或报告会，帮助党员干部加深理解。
(三)抓好党员干部教育培训工作。认真贯彻落实《全省劳动保障系统2006——2010年干部教育培训规划》，分期分批做好厅系统党员干部、党务工作者的培训工作。注意改进培训方式，提高培训质量。要根据党员干部履行职责的需要，本着“缺什么补什么”的原则，加强党建知识、市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律知识的学习，不断完善知识结构，拓宽观察问题的视野，提高分析问题和解决问题的能力。
(四)联系实际，学以致用。发扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员干部牢固树立科学发展观，深刻认识劳动保障工作在构建和谐社会中的重要地位和作用，联系我省实际，创新发展思路，把握发展机遇，为我省劳动保障事业发展多做贡献。引导党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，爱岗敬业，发挥工作积极性、主动性和创造性。要围绕做好机关党建工作和加快我省劳动保障事业发展的现实问题，组织党员干部深入基层、深入实际开展调研，为科学决策提供依据。
二、坚持围绕中心、服务大局，进一步提高机关党组织服务劳动保障工作的能力和水平
（一）理清工作思路，更好地服务于劳动保障业务工作。各级党组织要克服“就党建抓党建”的片面认识，善于在全省经济社会发展和劳动保障工作大局中把握机关党建工作的着眼点，找准党建工作的着力点，协助所在处室单位行政领导创新工作思路，调动党员干部的工作积极性，共同做好业务工作，实现党建与业务工作的“两结合、两促进、两发展”。
（二）坚持以人为本，更好地服务于和谐机关建设。要坚持尊重人、理解人、关心人，切实把以人为本的原则贯穿党建工作全过程，充分发挥党组织的教育引领、关心爱护、帮助支持、表率示范作用和协调利益、化解矛盾的作用。要着眼于促进党员的全面发展，增强服务党员的意识，切实关心党员的思想、工作、生活和成长进步，努力创造条件，争取领导支持，及时帮助他们解决实际问题，让每一位党员都能够感受到党组织的爱护与温暖，使党组织成为名副其实的“党员之家”。大力加强党内民主建设，积极推行党务公开，激发广大党员参与党内事务的热情。树立正确的用人导向，协助党组和厅人事处做好干部的选拔、使用、奖惩工作，为做好劳动保障工作提供有力的人才支撑。
（三）心系群众，更好地服务于基层群众。各级党组织要按照“和谐抓民生”的要求，认真研究新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做细做实。对厅机关因病、因灾、家庭成员失业下岗而造成特殊困难的干部职工、离退休人员和长期停产半停产、破产重组改制企业的困难职工、上访群众进行救助和走访慰问，尽力帮助他们解决实际问题。按照省直机关工委的统一安排，切实抓好我厅对口帮扶和支教工作，开展多种形式的扶贫捐助活动。建立厅系统党、团员联系群众制度，各处室单位可根据服务对象的具体情况开展结对帮扶活动，定期或不定期地开展“扶贫济困送温暖”等活动，加深我厅党团员、干部职工同人民群众的思想感情。
三、全面贯彻落实中央、省委关于保持共产党员先进性长效机制文件，切实加强机关基层党组织建设
巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，加强机关组织建设是一项长期任务。我厅在探索建立健全先进性建设长效机制方面已经取得了明显效果。今年我们要继续坚持用长效机制作保证，推进党的各个方面的建设，特别是组织建设。
一要进一步抓好中央、省委和厅党组有关长效机制文件的贯彻落实。今年上半年，厅机关党委要对各总支、支部贯彻执行制度、建立长效机制的情况，进行一次督查调研，征求广大党员对健全长效机制的意见建议，为全省机关党建工作座谈会的召开及会议精神的落实做好准备。
二要不断提高党员管理工作水平。重点加强“两个层次”的管理（厅机关党委加强对党支部的管理，党支部加强对党员的管理），发挥“三个作用”（发挥好党员领导干部的示范带头作用，发挥好党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员干部的先锋模范作用），促进机关各项任务的全面完成。要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。各级领导干部要增强党员意识，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。党支部要严格要求、大胆管理，严格组织生活考勤制度，定期公布党员参加组织生活的记录，督促党员特别是领导干部参加党组织生活。
三要努力加强基层党组织建设。去年机关党委换届工作顺利完成。在此基础上，今年要进一步做好党总支、党支部的调整或改选工作，及时调整充实基层党组织领导班子。对新任的党务工作者要举办培训班，学习有关知识，明确职责，充分发挥直接责任人的作用。积极做好发展新党员的工作，坚持和完善发展党员的必经程序，注意听取党外群众意见，提高发展党员的质量。
四、大力开展“双优一满意”和“建和谐机关，促科学发展”主题实践活动，加强机关作风建设
一是扎实开展“双优一满意”争创活动，提升机关管理水平和服务质量。创建“优质服务窗口”、争当“优秀共产党员”、“ 做人民满意的公务员”的“双优一满意”活动，是全省劳动保障系统行风建设的长期工作。今年“七、一”，厅机关党委将召开表彰大会，对我厅在2006—2007年度评选出的优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党支部和文明处室（单位）进行表彰奖励。年底，要在全省劳动保障系统开展第二批“优质服务窗口”评选活动，劳动保障部和我厅将对2006—2007年度“优质服务窗口”进行表彰。通过深入持久地开展“双优一满意”和“建和谐机关，促科学发展”主题实践活动，激发工作热情，加强机关作风建设。
二是加强机关效能建设。以建设和谐机关为目标，按照“为民、务实、清廉”的要求，继续全面推行党务、政务公开、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，力求在提高行政透明度、提高工作效率、坚持依法行政、提升机关形象上有所作为。要通过召开服务对象座谈会、登门征求意见，发放征询意见函和调查表、聘请义务监督员、开设监督热线等措施，让基层群众和服务对象参与机关作风和效能的评议，形成群众评议推动机制。
三是加强领导干部作风建设。树立良好的机关作风，首先要从领导干部做起。胡锦涛总书记今年一月在中纪委七次全会上针对领导干部作风建设，专门提出了“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八句话的要求。全厅副处级以上党员领导干部要认真学习领会，做到会背牢记，并落实到行动中去。各级党组织要加强对领导干部的教育和监督，机关党委要结合基层党支部的考评工作，对副处级以上党员干部作风表现进行考察，定期向党组汇报。
四是不断营造和谐氛围，大力推动和谐机关建设。结合迎接党的十七大召开和纪念香港回归10周年、庆祝建军80周年等重大节庆活动，全厅各级党组织要广泛开展丰富多彩的文化、娱乐、体育活动，寓教于乐，培养健康的生活情趣，活跃机关的精神文化生活，化解各种矛盾，消除不和谐因素，形成“风气良好、团结向上、规范有序、关系融洽、充满活力”的良好局面。由机关党委牵头，厅办公室、人事处、机关服务中心、劳科所共同举办“首届全省劳动保障系统书法、绘画、摄影比赛”。具体安排另行通知。厅机关工会、共青团、妇女组织也要围绕“建和谐机关，促科学发展”这个主题发挥各自优势，开展各具特色的创建活动，充分发挥群团组织在建设和谐机关中的重要作用。
五、以学习贯彻党章和落实《实施纲要》为重点，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作
按照中纪委七次全会、省纪委八次会议的安排和部署，今年厅直机关党风廉政建设和反腐败工作要以学习贯彻党章、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和落实《实施纲要》为重点，着重抓好三个方面工作：
一要加强廉政教育，积极推进廉政文化进机关进社区进家庭。组织机关党员进一步认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，把党章的各项要求和规定落到实处。大力开展多种形式的廉政文化建设活动，进一步加强对党员特别是领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，严格执行党风廉政建设责任制，打牢拒腐防变的思想道德防线。
二要加大党内监督力度，认真落实《中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我厅的实施方案，继续抓好党内监督、党员权利保障、纪律处分等三个条例的学习贯彻。坚持和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、领导干部述职述廉制度，保障党员的知情权、监督权、参与权和选择权。厅党组和直属单位要定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。机关党委要派人参加直属单位的民主生活会，进行指导检查，不断提高民主生活会的质量。严格落实领导班子成员特别是“一把手”参加双重组织生活会制度，使每个党员领导干部处在广大党员和党组织的监督之中。
三是坚决查办违法违纪案件，重点查处领导干部滥用权力、在经济活动中索贿受贿的案件，查处利用人事权、执法检查权、行政审批权谋取私利的案件。对有违纪苗头的党员干部要及时进行诫免谈话，督促其及时纠正。
六、采取有力措施，确保厅机关党建工作任务的全面完成
(一)全面实施和严格执行省直机关党建工作目标责任制。认真贯彻省委办发〔2006〕29号文件和《甘肃省直属机关党建工作目标责任制实施办法》，全厅专兼职党务工作者要坚持一岗双责，层层落实各级党组织抓机关党建工作的责任，加大工作合力，形成厅党组、机关党委、党总支、党支部齐抓共管的工作格局，确保机关党建工作“领导到位、责任到位、措施到位、工作到位”。机关党委要加强对落实机关党建工作目标责任制的监督检查和考核工作。基层党组织要根据机关党委的总体安排，结合本单位实际，制定工作目标，分解任务，切实抓好落实。
(二)搞好调查研究，坚持改革创新。做好机关党建工作，责任重大、任务光荣。全厅各级党组织和全体党务工作者要进一步强化职责意识，正确处理党建工作与业务工作的关系，做到帮忙不添乱、到位不越位。要加强调查研究，在坚持已有的成功经验基础上，大胆创新，不断增强工作的预见性和主动权。要从抓一般性事务工作转到全面加强机关党的建设上来；从面上部署、一般号召转到加强督促检查、狠抓落实上来；从忙于应付各种会议、检查转到探索事关党建工作全局的重大问题上来。既要注意发扬党建工作的优良传统，更要注意总结新情况、推广新经验、树立新典型、运用新方法，推动机关党建在继承中创新，在改革中发展。
(三)加强机关党务干部队伍建设。机关专兼职党务干部是机关党的工作的骨干和中坚，是做好机关党建工作的组织保证。要精心挑选那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部担任各级党组织的领导职务。机关党务干部要增强荣誉感、责任感和使命感，努力学习新知识，掌握新本领，加强党性锻炼，成为既精通党务工作、又胜任行政业务工作的复合型人才。厅党组和机关党委要关心爱护专兼职党务干部，对他们要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，努力解除他们的后顾之忧。

                                                                                                         二OO七年二月五日

  主题词：党建  工作  安排  意见
  抄送：省直机关工委、厅党组成员。
  甘肃省劳动和社会保障厅办公室    2007年2月5日印发