——甘肃省社会保险事业管理中心廉政文化建设典型材料
         甘肃省社会保险事业管理中心是由劳动和社会保障厅管理的副地级单位，参照《公务员法》管理，担负着各项社会保险政策的执行和落实，承担着养老、失业、医疗、工伤和生育保险的具体管理职能，直接经办中央、省属在兰企业养老保险、原行业统筹单位的各项社会保险业务，以及省直机关事业单位医疗保险业务、离休人员医疗费管理业务等职责。十六大以来，在省委、省政府和厅党组的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、“八荣八耻”和“八个坚持、八个反对”等重大理论成果，坚持与时俱进，用创新的理念不断加强廉政建设，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置上，在抓教育筑牢思想防线，抓制度建立制约机制，抓行风让群众满意，抓创新促进工作，努力创建廉洁、高效、务实、文明的机关形象等方面上做了大量的工作，主要做法是：
    　一、强化学习，狠抓教育，不断提高党员干部党风廉政意识
         学习是获得工作创新的基础和源泉，也是提高素质、增强廉政意识的有效途径。五年来，我们始终把学习和教育放在突出的位置上，贯穿于反腐倡廉工作的全过程，先后组织开展实践“三个代表”重要思想、“两个务必”教育、保持共产党员先进性教育、“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”和行风教育、公仆教育等理想信念教育。使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁自律的能力，筑牢了拒腐防变的防线。 一是中心班子率先垂范，带头学习政治理论，除了参加厅中心组的学习外，班子成员坚持每周四到各支部集中学习，做到了班子成员人人有笔记、人人有心得。在每半年举行的班子民主生活会上，都把党风廉政建设作为一项重要内容进行专题研究，制定切实可行的廉政监督措施，为班子成员过好权力关、金钱关、享乐关奠定了坚实的思想基础。二是坚持每周至少一次的政治理论学习制度，通过专题讲座、学习文件、心得交流、理论研讨等灵活多样的形式，对党员干部进行党风廉洁教育。三是对党员干部坚持实行正反两方面典型教育活动，先后开展了“两个务必”教育、“五个一”教育、“八荣八耻”教育、“八个坚持、八个反对”教育、学习向志雄等先进模范人物的教育等一系列活动。同时，针对上海社保案开展正反面典型教育，使党员干部学有榜样、比有教训，更进一步加强了搞好党风廉政建设工作的自觉性。四是采取党员干部喜闻乐见的形式开展教育，举办了“十六大”知识竞赛、政务公开知识竞赛，观看党风廉政教育录像片，同时进行“假如我是一名参保人员”等换位思考活动和“人一生能为弱势群众服务，这一生都充实”的讨论，增强开展工作的责任感和荣誉感，使大家潜移默化地受到了党风廉政教育。通过采取正反两方面教育的方法，建立和完善思想教育机制，使党员干部筑牢思想道德防线，增强廉洁自律能力。
    二、完善制度，健全机制，为党风廉政建设提供保证
        加强党风廉政建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。我们对此高度重视，五年来，建立了“统一领导，齐抓共管，各负其责，依靠职工参与和支持”的一整套行之有效的规章制度，强化了制约机制，从而保证了中心党风廉政工作能够顺利进行并取得成效。一是加强制度建设。根据甘肃省劳动和社会保障厅《党风廉政建设责任制考核办法》和《党风廉政建设责任追究办法》等七个办法，完善了中心党风廉政建设责任制考核办法。全面推进政务公开制度，推行“四公开一承诺”制度、限时服务制度，公务接待制度、派车制度、财务收支公开制度、财务管理制度、重大事项集体讨论决定制度，控制非正常经费支出，执行“一支笔”审批制度，定期将各项社会保险收支主要指标完成情况、机关经费开支、公务车辆燃料费修理费、电话费、政府采购、会计管理等情况全面公开，主动增强工作透明度。二是形成党风廉政建设责任制工作责任网络。每年年初，按照厅党组的部署，把全年党风廉政建设和反腐败工作细化分解为若干项，逐项抓落实。由中心主任与各处处长签订当年党风廉政建设工作目标责任书，明确各自责任，形成一级抓一级，一级带一级的局面，使中心党风廉政建设责任制工作形成责任网络。同时，为确保中心党风廉政建设责任制落到实处，一直坚持在实际工作中突出靠制度管人、管事的理念，重视不断完善各项管理制度。全面推行了季度定期汇报分析制度，分析落实责任制中的有关问题，研究解决问题的措施和办法，提出有关意见和要求，及时制止一些苗头性和倾向性问题的出现，确保责任落到实处，收到了较好的效果。三是强化干部自我约束。对处级干部特别是一把手，建立廉政档案，严格落实重大事项报告制度，对婚丧嫁娶、办学子宴、公务活动等都做出严格的规定。使处级干部时时处处注意形象，自觉从严要求自己。四是建立党风廉政建设责任制监督机制。建立党风廉政建设监督机制时，做到三强化：坚持重大问题集体研究决策，强化决策过程监督；坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”，一级抓一级，层层抓廉政，强化对领导廉洁自律的监督；坚持抓早、抓小、抓苗头，开展定期“廉政谈话”和个人重大问题报告制度，强化事先、事中、事后监督，通过完善机制，从源头上预防和治理腐败。
三、提升服务，塑造行风，提高为弱势群体的服务水平    　　
        部门和行业风气的好坏，直接影响党群、干群关系，特别是社会保险机构，它是为广大群众提供老有所养、失有所补、病有所医的窗口服务单位，服务水平的高低直接影响党和政府在人民群众中的威信。五年来，按照厅党组和厅直属机关党委的要求，我们在全系统实行以优质服务为核心，转变职能，转变作风，优化服务环境，规范业务行为，树立行业新风，努力提高办事效率和服务水平，得到了群众的认可。一是改善服务环境。在优化硬件和软件环境上下功夫，进一步加强各类窗口服务部位建设，强化硬件设施。省中心改建扩建了民安大厦13楼养老保险服务大厅、14楼医疗保险服务大厅，推行“一站式”服务。同时，积极争取劳动保障部和省政府的支持，协调解决改善服务环境的资金， 2006年12月15日劳动和社会保障部正式批复兰州市为国家支持的社会保障服务中心建设试点，补助兰州市社会保障服务中心建设项目资金720万元。兰州市政府常务会确定，将项目建设用地定为兰州市民安大厦空置的2、3楼。省政府已确定酒泉市、张掖市、武威市凉州区为我省社会保障服务中心建设试点城市，并将我省社会保障服务中心建设列入 “十一五”规划。二是规范业务行为。完善各项社会保险业务操作规范，推行全省统一的业务处理软件，基本养老保险实现全省统一为一个业务模式，医疗、失业保险正在努力依托“金保工程”建设数据库，实现全省逐步规范。同时，积极开展社会保险业务体系建设试点，养老保险、失业保险市级统收统支试点，取得了实效。社会保险业务体系建设试点工作在2005年武威市凉州区、庆阳市合水县开展以来，一区一县从整章建制、调整程序、理顺环节、规范业务等方面做了大量工作，效果明显。基本养老保险、失业保险市级统收统支试点进展顺利，白银市2006年制定下发的统收统支方案，从2007年1月1日起，全市16967名离退休人员的基本养老金已全部由市社保中心统一发放；全市失业人员的失业救济金也实现了由市社保中心统一审核发放；征缴的基金全部转入市级财政专户集中管理。三是树立行业新风。在全系统推行培育社保文化，弘扬社保精神，树立社会保险经办机构良好形象，打造社会保险服务品牌。加强“三项建设”即职工队伍建设、基础建设和业务建设，通过健全、落实各项学习制度、业务培训和考核制度，狠抓思想政治教育，培养一支优秀的干部队伍。进一步增强经办队伍的政治意识、大局意识和群众意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以过硬的政治素质、职业道德素质和业务技能促进行业作风的改进和提升。实行社会保险机构岗位服务标准制度，以职业道德、日常工作、业务范围、窗口服务、仪表举止和接待礼仪等6个方面制定详细的服务标准，服务标准在服务大厅等明显的地方张贴公开，以服务标准为基本准则接受监督，定期进行检查、评比考核。实行挂牌上岗制度，以便于社会和群众监督，在醒目的区域内设立意见箱，定期与企业、职工、离退休人员代表座谈，互通情况，逐步建立完善了咨询服务系统，及时了解服务对象的意见及建议。通过行风建设，实实在在地解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，让群众真切感受到这项工作产生的实效，收到了良好的社会效果。
四、突出创新，促进发展，推动廉政建设和社保事业协调发展
    　创新是事业发展的灵魂。几年来，围绕社会保险事业大局，我们充分发挥集体的智慧和力量，不断创新工作思路，以廉政促业务、保事业发展，每年除了完成日常性、常规性工作外，重点提炼出需要创新的热点、难点工作，明确承办部门、责任人，有效地促进了工作创新，社会保险得到了又好又快发展。一是确保各项社会保险待遇按时足额支付。从2002年至2006年，全省连续5年实现确保足额支付各项社会保险待遇，基本养老保险、失业保险和基本医疗保险金累计支付242.03亿元、14亿元和45.99亿元。二是社会保险覆盖面不断扩大。基本养老保险和医疗保险参保人数由2002年的139.99万人和124万人，增加到2006的144.02万人和195.85万人。三是社会保险基金收入快速增长。基本养老保险、失业保险和基本医疗保险基金收入由2002年的28.6亿元、2.59亿元和6.23亿元，增加到2006年的54.98亿元、4.17亿元和13.17亿元，分别增加92.2%、60.8%和111.4%。