——省劳动和社会保障厅近五年开展廉政文化建设情况总结
         党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设，强调要把廉政文化作为建设社会主义先进文化的重要内容，“深化反腐倡廉教育，开展权力观和政绩观教育，开展廉政文化建设，促进领导干部廉洁从政”。省委也要求各级党委政府“充分认识加强廉政文化建设的意义，采取有效措施，凝聚各方力量，全面推进廉政文化建设”。五年来，我厅党组认真贯彻中央和省委关于加强廉政文化建设的指示精神，在构建惩治和预防腐败体系、深化反腐倡廉工作的进程中，大力开展廉政文化建设活动，不断提高认识、创新形式、整合资源、拓展阵地，在培养具有劳动保障工作特色的廉政文化意识、营造廉洁从政氛围、促进党员干部廉洁自律方面进行了积极探索和实践，取得了明显成效。
一、领导重视，认识到位，确立了开展廉政文化建设的领导体制和工作机制
         几年来，我厅坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，全厅干部职工积极参与的廉政文化建设领导机制和工作机制。把廉政文化建设作为反腐倡廉的基础性工作来抓，结合构建惩治和预防腐败体系，把廉政文化建设融入党风廉政建设和反腐败工作的全过程，纳入劳动保障工作和反腐倡廉工作的整体规划，统一研究、统一部署、统一落实、统一检查考核，保证了反腐倡廉各项工作的扎实推进。一是成立了由厅党组书记任组长、党组其他成员任副组长、相关处室负责人为成员的厅党风廉政建设考核领导小组、廉政文化建设领导小组，为廉政文化建设深入开展提供了有力的组织保证。二是认真执行党风廉政建设责任制。每年初，厅党组都要专门研究全厅党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和具体措施，其中包括廉政文化的任务和要求；然后党组书记与每位党组成员签订年度党风廉政建设目标责任书。同时，党组成员与所分管的处室单位一把手签订责任书。在每年的专题学习教育活动中，厅党组领导总是带头学原著、记笔记、写心得，带头联系劳动保障工作实际认真抓反腐倡廉各项工作，带头参加双重组织生活、主动接受群众监督。三是结合劳动保障工作实际，制定了建立健全惩防腐败体系《实施方案》和工作计划，把各处室单位的具体工作进行分解，按照惩防腐败体系建设的要求，确定工作目标、责任主体、协作单位、完成时间，形成了党、政、纪、群齐抓共管的反腐倡廉工作格局。
二、形式多样，注重创新，拓宽了开展廉政文化建设的平台  
        1、丰富廉政文化内涵，搭建廉政文化教育平台。几年来，厅党组把廉政文化作为党风廉政教育的有力抓手，不断丰富廉政文化建设的内涵，坚持体现时代性和创造性。
        一是加强理论学习，增强学习教育的系统性。按照中央和省委的要求，厅党组紧密结合我厅干部职工思想工作实际，每年确定不同的理论学习重点和教育主题。从 2002年以来，在全厅党员干部中先后开展了树立正确的权力观教育、以“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和廉洁从政规定为主要内容的作风教育、学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》专题教育、保持共产党员先进性教育、学习遵守贯彻维护党章、树立社会主义荣辱观等主题教育，及时为党员干部配发学习教材，规定每周一次集中学习时间。在教育活动中采取党组书记讲党课、邀请专家学者做辅导报告、召开理论研讨会和学习心得交流会、组织廉政文化知识竞赛等形式，保证了学习的效果，努力打牢全厅党员干部拒腐防变的思想基础。
        二是走向社会，增强教育的生动性。我厅积极探索廉政文化建设的有效途径，采取组织干部职工走出机关，走向社会，深入基层调研，参观爱国主义教育基地、走访慰问离退休老同志和企业、农村困难群众、观看反腐倡廉电影、电视资料片等多种形式，提高了教育的生动性和有效性。几年来，我厅采取集中与分散相结合的办法，由基层党组织牵头，带领党员干部赴会宁在红军会师塔前重温入党誓词，组织新老党员进行入党宣誓；参观八路军办事处；赴延安、西柏坡接受革命传统教育；深入老区和贫困地区进行调研，帮扶贫困小学生完成学业；组织干部职工向地震灾区、革命老区、烈士亲属、遭遇不幸的少年儿童捐款捐物。据不完全统计，五年来我厅各级党组织和党员干部累积为对口帮扶点和困难群体争取资金和捐款达366万余元、捐衣被7000余套、捐桌椅300余套、捐电脑20余台。通过一系列的教育体验，增强了干部职工爱党、爱国、爱人民的情感。
        三是开辟培训渠道，拓展教育平台。为建立学习型机关，我厅建立健全了培训制度。先后制定了《甘肃省劳动保障系统干部教育培训规划》和《培训实施办法》，明确了干部教育培训的目标要求。同时，千方百计保证教育经费。对经厅党组同意参加大学本科、研究生学历教育、研究生课程班学习，学习期满毕业或结业的人员，报销50%的学费，鼓励广大干部加强学习，提高素质。在建立多层次、多渠道的培训方式上，除了采取请专家学者作专题讲座，观看重大题材电影、电视资料片，对党员干部进行廉洁自律教育、对公务员进行公务员法和依法行政全员培训外，还分期分批选送党员干部进省委党校、省行政学院、劳动保障部、中纪委、省纪委的教育基地培训；选派年轻干部进行挂职锻炼和出国进修；开展新任处级干部、新招录公务员、军转干部岗前培训等。据不完全统计，五年来全厅有2人被送到国外参加中长期培训，15人被选派到国外短期考察、培训学习，3人到市州挂职锻炼，有35名新任处级干部、22名新招录公务员、33名军队转业干部参加了岗前培训。
        四是坚持对新录用干部、新提升职务干部的廉政谈话和集体谈话制度。2000年以来，我们对新录用和新提升职务的干部都坚持了集体谈话制度，2004年底我厅进行了一次干部调整，新提拔了不少干部，厅党组书记代表党组对所有新提拔干部进行了任前集体谈话教育，在学习工作、为人等方面提出新要求，效果非常好，受到了广大干部职工的好评，还得到了省委的肯定。
        五是建立领导干部自学制度。对领导干部加强学习提出了明确要求。五年来，我厅先后有七名厅级领导干部在中国劳动保障报、甘肃日报、甘肃经济日报、时代学刊、廉政大视野等省部级报刊上发表学习体会、理论文章30多篇。厅纪检组长金毓钟撰写的论文被省纪委、省监察厅评为2006年全省纪检监察系统理论研讨论文特等奖。
        2、拓展廉政文化阵地，搭建廉政文化渗透平台。一是充分利用各类工作信息这块文化阵地，总结、指导廉政文化建设工作。我们从不同的角度，通过《纪检监察信息》、《机关党建工作动态》、《劳动保障工作信息》、《女职工生活园地》、《甘肃劳动保障》杂志等阵地，及时总结廉政文化建设的成绩，提出搞好廉政文化建设的指导性意见。二是倡导廉政文化创作活动，开发廉政文化教育的自编教材。我们在全厅干部职工中开展了征集廉政格言、警句、诗歌和廉政文化建设理论文章活动，向省直工委推荐了12篇优秀征文，将征集的廉政格言、警句、诗歌作品编入《廉洁自律手册》。纪检组长金毓钟通过参加劳动保障行政执法活动，亲身体验了行政执法工作的重要和艰辛，创作了《劳动保障监察员之歌》，鼓舞了厅劳动保障监察局全体工作人员的士气和斗志。省职业技能培训中心集体创作了《职业技能培训中心之歌》，增强了干部职工的职业光荣感和自豪感。我厅党外干部，省劳动科学研究所所长张庆信创作的长篇反腐小说《出击》出版后，受到省纪委、省委宣传部等部门的好评，在社会上产生了较大的反响；我厅及时联系，由省纪委、省委宣传部、省文联、省人民出版社和我厅联合召开了出版座谈会，并向全省劳动保障部门发文，推荐这部小说作为劳动保证系统廉政文化建设的补充教材，同时向全厅处级以上领导干部赠阅。三是建立了廉政文化网页，以厅党组的名义向全厅干部职工及家属印发了关于加强廉政文化建设的倡议书，要求干部职工及家属积极参加廉政文化建设，大力营造廉荣腐耻的环境氛围。            
        四是开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动。利用节假日开展丰富多彩的文艺、体育、书画、摄影比赛活动，营造廉政文化建设的氛围。每年在“七一”党的生日和“十一”国庆期间，我厅组织开展了以歌颂党的丰功伟绩和改革开放丰硕成果为主题的书法绘画摄影比赛和文艺演唱活动。2006年精选了14幅书画摄影作品，参加了劳动保障部举办的全国劳动保障系统首次书画摄影大赛，其中有4幅作品分获二等奖、三等奖和优秀作品奖。积极参加了省纪委等单位主办的“先进之歌”、“正气之歌”、“奉献之歌”大型歌咏比赛活动，分别荣获了二等奖、优秀组织奖、最佳演唱奖、最佳精神风貌奖。每年在中秋节、重阳节，厅机关服务中心在五里铺家属院举办灯谜游艺活动，组织老干部和离退休人员外出游览参观，将廉政宣传内容融入活动之中。我们还组织团员青年、干部职工参加了登山比赛和省直机关第七届职工运动会，获得拔河比赛第3名。2006年，我厅以 “树荣辱观唱廉政歌”为主题拍摄了一部反腐倡廉教育实践活动纪实片，受到上级机关的好评。
        3、实施政务公开制度，搭建廉政监督平台。我厅从97年实行政务公开以来，坚持抓完善、抓提高，在实行“工作职责、管理权限、政策法规、办事程序、收费标准、办事结果、监督电话”“七公开”的基础上，又实行了首问责任制、限时办结制、服务承诺制。开通了甘肃省劳动保障网，设立了职能介绍、机构职责、办事指南、机关建设、法律法规等栏目，同时，我们通过聘请党风廉政建设和行风建设特邀监督员、积极参加省纪委开办的“政风行风热线”，通过多种渠道推进政务公开，主动接受新闻媒体和广大群众的监督，提高了依法行政、为民服务的能力和水平。
三、全面规划，健全制度，促进廉政文化建设步入制度化、规范化的轨道
        防治腐败，制度是根本。依靠制度创新，从源头上预防和治理腐败，是厅党组加强廉政文化建设，促进党风廉政建设和反腐败工作的基本思路。五年来，我厅根据中纪委、省纪委的有关要求及省委、省政府、劳动保障部有关劳动保障方针政策的要求，先后制定印发了《关于加强和改进机关党的作风建设的意见》、《落实党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设责任追究实施办法》、《党风廉政建设责任制监督检查办法》、《领导干部廉政档案管理办法》、《党风廉政建设责任制民主测评办法》、《党风廉政建设责任制报告办法》、《干部诫勉谈话办法》、《关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉和省委〈关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见〉的实施方案》、《关于进一步做好纠正不正之风专项治理工作方案》、《关于开展创建优质服务窗口单位活动的安排意见》、《关于认真落实十六大精神切实加强和改进党组中心组学习的意见》、《关于进一步加强厅系统财务管理的通知》、《厅机关车辆管理办法》、《公务接待办法》、《甘肃省劳动和社会保障厅信访工作领导责任制》、《甘肃省行政许可过错追究试行办法》（以省政府15号令发）、《行政执法错案与过错责任追究暂行办法》、《首问责任制实施办法》、《关于进一步做好行政问责制工作的通知》、《甘肃省劳动和社会保障厅政务督察工作暂行规定》、《甘肃省劳动和社会保障厅关于聘请党风廉政建设和行风建设特邀监督员暂行办法》。我厅与省财政厅、省审计厅、省国（地）税局、人行兰州中心支行、省邮政局、省电子信息工业办公室等7家单位联合下发了《甘肃省社会保险基金行政监督办法实施细则》等30多件制度办法，实现了用制度管人、按制度办事、靠制度管权。去年根据省委关于加强廉政文化建设的精神，我厅又制定了《关于加强廉政文化建设的实施方案》和《2007搞好年廉政文化建设的安排意见》。据不完全统计，五年来，我厅及各处室单位获得劳动保障部、省委、省政府、省级有关部门各种综合、单项表彰奖励30余项，干部职工获奖80余项。
         我厅廉政文化建设尚处于起步阶段，虽然取得了一些成绩，但还存在许多薄弱环节，还有许多工作要做。今后我们要继续认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，进一步提高认识，切实加强对廉政文化建设工作的领导，把思想统一到中央和省委的要求上来。要认真总结我厅开展廉政文化建设的有益探索及取得的初步经验，在建立加强廉政文化建设的长效机制上下功夫，把廉政文化建设进一步引向深入，促进我厅党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成果，为做好劳动和社会保障工作、构建和谐甘肃提供坚强的政治保证。